미국의 정부 셧다운(Shutdown)의 정의, 실제사례, 알아둘 점들

미국의 정부 셧다운(Shutdown)의 정의, 실제사례, 알아둘 점들

 

 

미국 정부 셧다운(Shutdown)은 의회가 연방 정부 운영에 필요한 자금을 계속 지원하기 위한 자금 지원 법안을 통과시키지 못할 때 발생하는 중요한 사건입니다. 이는 많은 정부 서비스가 일시적으로 중단되거나 축소되고, 직원들은 무급으로 귀가해야 함을 의미합니다. 미국 외의 지역에 사는 사람들에게는 먼 나라의 일처럼 보일 수도 있지만, 정부 셧다운의 영향은 정부 서비스부터 금융 시장까지 모든 분야에 영향을 미치면서 세계 경제에 파급될 수 있습니다. 정부 셧다운의 결과는 정부와 그 직원뿐만 아니라 기업, 시장, 투자자 모두에게 광범위하게 영향을 미칩니다. 이 글에서는 미국 정부 셧다운의 정의, 다섯 가지 실제 사례를 살펴보고, 모든 투자자가 알아야 할 다섯 가지 중요한 사실을 알려드리겠습니다. 이 글을 다 읽으시면, 이 사건이 미국 경제와 투자 기회에 어떤 영향을 미치는지 더 잘 이해할 수 있을 것입니다.

 

 

◇미국 정부 셧다운(Shutdown)이란?

미국 정부 셧다운은 미국 의회가 새로운 예산을 통과시키지 않거나 정부 기관에 대한 자금 지원을 계속하지 않을 때 발생합니다. 이 상황은 보통 다양한 프로그램과 연방 운영에 얼마만큼의 자금을 할당해야 하는지에 대한 의회와 대통령의 의견 불일치로 인해 발생합니다. 정부 셧다운이 발생하면, 많은 비필수적인 정부 서비스가 중단되고, 연방 근로자들은 무급휴가(무급으로 집으로 보내짐)를 당할 수 있으며, 필수적인 서비스는 제한된 인력으로 계속 제공됩니다. 정부 셧다운의 기간은 협상 및 해결 속도에 따라 몇 시간에서 몇 주까지 다양합니다.

 

셧다운은 국립공원, 연방 기관, 정부 자금에 의존하는 서비스 등 미국 정부의 운영에 여러 가지 측면에 영향을 미칩니다. 이는 이러한 서비스에 의존하는 사람들과 정부와 정기적으로 거래하는 기업에 즉각적인 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들어, 세금 신고 처리, 정부 계약 발행, 연방 프로그램 자금 지원 등이 모두 중단됩니다. 정부 셧다운은 일반적으로 타협을 통해 해결되지만, 이를 둘러싼 정치적 교착 상태는 종종 일시적인 폐쇄와 혼란을 초래합니다.

 

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◇미국 정부 셧다운의 실제 사례 5가지

1. 1995-1996 정부 셧다운

미국 역사상 가장 긴 정부 셧다운은 빌 클린턴 대통령 재임 기간에 발생했습니다. 21일 동안 지속된 이 셧다운은 대통령과 공화당이 주도하는 의회 사이의 예산 협상 결렬의 결과였습니다. 셧다운은 국립공원 폐쇄, 연방 대출 처리 지연, 수십만 명의 공무원 무급휴가 등 광범위한 서비스에 영향을 미쳤습니다. 이 기간 동안 미국 우정국, 사회보장국, 항공 교통관제 같은 서비스는 필수 서비스로 간주되어 계속 운영되었습니다. 정치적 교착 상태는 타협으로 끝났지만, 정부 기능에 대한 정치적 교착 상태의 결과를 부각시켰습니다.

 

2. 2013년 정부 셧다운

2013년, 미국 정부는 오바마 대통령과 공화당 의원들 사이의 오바마케어(Affordable Care Act, 일명 “오바마케어”)에 대한 자금 지원에 관한 의견 불일치로 인해 16일 동안 업무를 중단했습니다. 이로 인해 80만 명의 연방 공무원들이 무급휴직에 들어가고, 여러 정부 기관과 국립공원, 박물관 등이 문을 닫는 등 정부 서비스가 중단되었습니다. 이 셧다운의 경제적 영향은 수백만 명의 미국인과 기업, 특히 정부의 승인이나 서비스를 기다리고 있던 사람들에게 영향을 미쳤습니다. 경제 분석가들은 셧다운으로 인해 미국 경제가 생산성 손실과 서비스 제공 실패로 약 240억 달러의 손실을 입었다고 추정했습니다.

 

3. 2018-2019 정부 셧다운

2018-2019년 정부 셧다운은 미국 역사상 가장 긴 35일 동안 지속되었습니다. 이 셧다운은 미국과 멕시코 사이의 국경 장벽에 대한 자금 지원과 관련하여 도널드 트럼프 대통령과 의회 사이의 대립으로 인해 발생했습니다. 이 기간 동안 80만 명의 연방 근로자가 무급 휴직 또는 무급 근무를 해야 했으며, 이로 인해 많은 정부 직원과 계약자에게 광범위한 어려움이 발생했습니다. 이 기간 동안 중단된 서비스에는 국립공원, 박물관 운영, 특정 비자 및 여권 서비스 등이 포함되었습니다. 이 셧다운은 경제에 큰 영향을 미쳤으며, 정부에 110억 달러의 손실을 입혔고, 그 중 30억 달러는 영구적으로 손실되었습니다.

 

4. 2011년 부채 상한선 위기와 셧다운

2011년, 미국은 부채 상한선과 관련된 예산 위기로 인해 잠재적인 정부 셧다운에 직면했습니다. 오바마 행정부와 의회 간의 의견 불일치로 인해 여러 정부 프로그램이 잠깐 중단되었고, 미국 부채 불이행의 위험이 발생했습니다. 결국, 이 위기는 타협을 통해 해결되었지만, 이로 인해 금융 시장이 불안정해졌습니다. 정부의 부채 상환 능력에 대한 불확실성으로 인해 스탠더드 앤드 푸어스가 미국 신용 등급을 하향 조정하는 역사적인 사건이 발생했습니다.

 

5. 2018년 2월 셧다운

2018년 2월, 의회가 정부 자금 지원을 위한 예산 협정을 통과시키지 못하면서 정부 셧다운이 발생했습니다. 셧다운은 몇 시간 동안만 지속되었지만, 연방 서비스와 허가 발급 및 세금 신고 처리와 같은 서비스에 지장을 초래했습니다. 이 짧은 셧다운은 공화당이 주도하는 의회와 트럼프 행정부 사이의 지속적인 예산 갈등을 강조했지만, 임시 자금 지원 법안으로 신속하게 해결되었습니다.

 

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◇투자자들이 알아야 할 미국 정부 셧다운에 관한 5가지 사실

1. 주식 시장의 변동성

정부 셧다운은 불확실성을 야기하여 주식 시장의 변동성을 증가시킬 수 있습니다. 투자자들은 불확실성에 반응하여 위험 자산에서 철수하거나 채권이나 금과 같은 안전한 옵션으로 투자를 전환하는 경향이 있습니다. 셧다운이 장기화되거나 부채 상한선 협상이나 예산 삭감과 같은 중요한 문제와 관련되어 있는 경우 변동성이 확대될 수 있습니다. 역사적으로 미국 주식 시장은 셧다운 기간 동안 단기적으로 가치가 하락하는 경향이 있으며, 셧다운이 해결되면 회복되는 경향이 있습니다.

 

2. 연방 기관 및 계약업체에 미치는 영향

정부 셧다운은 많은 연방 기관의 업무를 중단시킵니다. 이로 인해 기업들이 의존하는 승인, 규제, 서비스가 지연될 수 있습니다. 예를 들어, 미국 식품의약국(FDA)이나 환경보호국(EPA)이 영향을 받는 경우, 제품 승인이나 규제 절차가 지연될 수 있습니다. 이는 제약, 생명공학, 환경 서비스와 같은 산업에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다. 또한, 연방 기금에 의존하는 정부 계약업체는 지불 지연이나 중단으로 인해 운영과 재정적 안정성에 영향을 받을 수 있습니다.

 

3. 소비자 지출 감소

또한, 정부 기관의 폐쇄는 공무원들이 무급 휴직 또는 무급 근무를 해야 하는 상황이 발생하기 때문에 소비자 지출의 감소로 이어질 수 있습니다. 이로 인해 상당수의 사람들의 소득이 감소하게 되고, 이로 인해 다양한 부문의 상품과 서비스에 대한 수요가 감소할 수 있습니다. 특히 소매업과 서비스업은 폐쇄 기간 동안 매출이 감소할 수 있으며, 이는 중소기업과 대기업 모두에 영향을 미칠 수 있습니다. 이러한 영향은 일시적일 수 있지만, 소비자 지출에 의존하는 기업에 여전히 중대한 영향을 미칠 수 있습니다.

 

4. 정부 부채와 차입 비용

정부 셧다운 기간 동안 미국은 부채를 차입하거나 관리하는 능력에 관련된 문제에 직면할 수 있습니다. 셧다운이 더 큰 예산 분쟁이나 부채 상한선 위기와 관련되어 있다면, 채무 불이행이나 채무 상환 지연의 위험이 증가하여 투자자의 신뢰에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 정부 셧다운이 장기화되거나 부채 한도 증액에 실패할 경우, 미국 정부의 차입 비용이 증가하고 이자율이 상승하여 채권에서 주식에 이르는 모든 유형의 투자에 영향을 미칠 수 있습니다.

 

5. 연방준비제도와 통화 정책

정부 셧다운은 의사 결정에 영향을 주는 특정 경제 데이터와 보고서가 지연될 수 있기 때문에 연방준비제도의 통화 정책 실행 능력에 영향을 미칠 수 있습니다. 시기적절한 정보의 부족은 연방준비제도가 변화하는 경제 상황에 대응하여 금리나 다른 정책을 조정하는 것을 방해할 수 있습니다. 투자자들에게 이것은 정부 셧다운 기간 동안 금리 및 통화 정책에 관한 결정이 예측하기 어려워질 수 있다는 것을 의미하며, 이는 투자 전략에 영향을 미칠 수 있습니다.

 

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